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枣阳市编办多措并举推进经济发达镇行政管理体制改革
时间:2017-03-02       

  为加强基层政权建设,统筹城乡协调发展,枣阳市编办紧扣经济发达镇管理体制、社会管理、公共服务、行政执法等改革重点,努力探索基层政府新型行政体制和运行机制,推动试点镇带动区域经济社会发展。 

  构建简约精干的组织架构。遵循精简、统一、效能原则,按照管理扁平高效的要求,立足基层工作实际,优化业务流程,减少管理层级,建立扁平高效的基层组织架构。搭建了以便民服务中心、综合执法局、社会管理服务中心为窗口的前台和其他负责机关业务政策指导和监督管理的机构为后台的运行模式,将管理与服务重点向窗口前移,形成前台+后台的运行模式,使其成为承接权力下放的有效载体和服务群众的直接窗口 

  依法赋予部分县级权力事项。以政府文件采用交办方式交给试点镇在规划建设、城市管理、安全生产、农业现代化建设、投资建设、生产经营、社会治安、社会保障等方面的部分县级经济社会管理权限。同时根据试点镇承接能力,按照先易后难、突出重点、协商一致的原则,逐步下放权力事项,增强基层政府的办事能力。  

  建立务实高效的用编用人制度。在地方机构编制限额内,赋予经济发达镇灵活用人主权。大力推行政府购买服务,凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等,都引入竞争机制,通过合同、委托等方式实行购买,由花钱养人向花钱办事转变。选配素质好、能力强的干部到经济发达镇党政领导岗位,对工作业绩突出、表现优秀的党政正职,可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现有职务。推进机关公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升制度,拓宽选拔任用渠道,完善人才引进机制,落实基层干部待遇政策,确保基层需要的人才进得来、留得住、干得好。  

  (枣阳市编办 肖渐) 

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